1945年4月23日中共七大開幕，毛澤東所做的的七大政治報告《論聯合政府》引起了全國進步民主人士的熱烈反響。與此同時國民黨也召開了六中全會，因為蔣介石的獨裁，使國民黨內很多人不滿。而共產黨和平、民主、團結的主張，很得人心。無奈之下，蔣介石決定召開國民大會，頒布憲法，想通過國民大會的形式，使國民黨獲得執政權，并借此拉攏其他一些社會黨派。雙方的斗智斗勇拉開序幕。